"โอฬาร ถิ่นบางเตียว" วิเคราะห์การเมืองท้องถิ่น พัทยา กรุงเทพฯ ต้องมีนโยบาย วิสัยทัศน์ และอำนาจเต็ม
รศ.ดร.โอฬาร ถิ่นบางเตียว รองคณบดีคณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา กล่าวถึงพัฒนาการของการเมืองท้องถิ่นว่า โดยหลักการแล้ว ผู้บริหารท้องถิ่นทุกระดับมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน ไม่ว่าจะเป็นเทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) หรือผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร
อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นส่วนใหญ่ในอดีตยังคงอาศัยฐานเสียงจากเครือข่ายความสัมพันธ์ เช่น พรรคพวก เครือญาติ และระบบอุปถัมภ์ โดยไม่ได้เน้นนโยบายอย่างชัดเจน แต่ในช่วงกว่า 10 ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะหลังปี 2557 พบว่าพื้นที่เมืองขนาดใหญ่ เช่น จังหวัดชลบุรี และเมืองพัทยา เริ่มปรับตัวไปสู่การบริหารแบบมีวิสัยทัศน์ มีแผนงานและกำหนดนโยบายที่ชัดเจนมากขึ้น
นักวิชาการระบุว่า เมืองพัทยา เริ่มเห็นพัฒนาการเชิงบวกอย่างค่อยเป็นค่อยไป ภายใต้การบริหารที่มุ่งแก้ปัญหาอย่างเป็นระบบ แม้จะยังเผชิญแรงกดดันจากความคาดหวังและเสียงวิพากษ์วิจารณ์ของประชาชน ซึ่งถือเป็นเรื่องปกติในสังคมประชาธิปไตย
อย่างไรก็ตาม ปัญหาสำคัญยังคงเป็น “คอขวด” ของระบบราชการรวมศูนย์ ที่จำกัดอำนาจและความคล่องตัวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แม้เมืองพัทยาและกรุงเทพมหานคร จะถูกนิยามว่าเป็น “เมืองพิเศษ” แต่ในทางปฏิบัติยังมีข้อจำกัดด้าคนอำนาจและงบประมาณ
รศ.ดร.โอฬาร ยังเปรียบเทียบสถานการณ์ของพัทยากับกรุงเทพมหานครว่า แม้ผู้บริหารจะมีความรู้ ความสามารถ และเข้าใจปัญหา แต่ยังเผชิญอุปสรรคเชิงโครงสร้างในลักษณะเดียวกัน
ทั้งนี้ การบริหารเมืองยุคใหม่จำเป็นต้องเปลี่ยนจาก “การเมืองแบบเครือข่าย” ไปสู่ “การเมืองเชิงนโยบาย” โดยผู้บริหารต้องมีวิสัยทัศน์ มองไกล และกำหนดทิศทางการพัฒนาเมืองอย่างชัดเจน พร้อมจัดทำนโยบายที่ครอบคลุมประชาชนทุกกลุ่ม ทั้งด้านเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยว ความปลอดภัย และสวัสดิการสังคม
นอกจากนี้ ยังต้องมีทีมงานที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญหลากหลาย เพื่อขับเคลื่อนนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ แทนการแต่งตั้งบุคลากรบนพื้นฐานผลประโยชน์ทางการเมือง การมีนโยบายที่ชัดเจนจะช่วยสร้าง “สัญญาประชาคม” ระหว่างผู้บริหารกับประชาชน ทำให้ประชาชนสามารถติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการทำงานได้
การยกระดับเมืองพัทยาและกรุงเทพมหานคร ให้เป็น “เมืองพิเศษ” อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจ เพิ่มงบประมาณ และปรับโครงสร้างการบริหาร เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชน ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ท่ามกลางความซับซ้อนของสังคมเมืองยุคใหม่
นิราช/นันทพล ทิพย์ศรี ชลบุรี 0909535645
แสดงความคิดเห็น